福建省体育局关于贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见

各设区市体育局、平潭综合实验区社会事业局、局机关各处室、各直属单位：

为进一步深入贯彻落实党的十九大精神，按照国家体育总局《关于贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》要求，全面贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，推动体育执法与体育普法相结合，提升全省体育系统依法行政、依法治体能力和水平，制定以下实施意见：

一、   总体要求

（一）指导思想

认真学习贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实省委省政府关于法治宣传教育的要求，按照《全国体育系统法治宣传教育第七个五年规划（2016-2020年）》和《福建省体育系统贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2015-2020年）>实施方案》的部署，结合“谁执法谁普法”的要求，进一步明确和强化体育系统普法职责任务，健全普法责任制，推进普法工作深入开展。

（二）基本原则

坚持普法与执法相结合。把普法宣传教育渗透到执法办案的全过程，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，通过文明执法促进深度普法，通过广泛普法促进文明执法。

坚持系统内普法与社会普法并重。在履行好系统内普法责任的同时，积极承担面向社会的普法责任，提高系统内领导干部的法律素质，增强社会公众的法治意识。

坚持条块结合、密切协作。把法治宣传教育与推进体育事业改革发展有机结合，把法治融入体育工作的各个环节，引导各级体育行政部门在法治实践中自觉学习、运用国家法律和党内法规，不断提升法治素养。

坚持从实际出发、注重实效。立足实际，围绕体育改革发展中心工作，把握法治宣传教育工作规律，创新工作理念，拓展工作领域，完善工作机制，改进方式方法，不断提高法治宣传教育工作的实效性。

二、              主要任务和措施

（一）建立体育系统普法责任制。各单位要把普法作为推进体育法治建设的基础性工作来抓，纳入本部门工作总体布局，做到与其他业务工作同部署、同检查、同落实。按照普法责任制的要求，制定本部门普法规划、年度普法计划和普法责任清单，明确普法任务和工作要求。建立健全普法领导和工作机构，明确具体责任部门和责任人员。

（二）深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，宣传党中央关于全面依法治国的重要部署，使体育系统了解和掌握全面依法治国的目标任务和总体要求，增强普法和执法的积极性和主动性。

（三）深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。把宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系作为法治宣传的基本任务，深入学习以《体育法》为核心的体育行业法律法规。在传播法律知识的同时，注重弘扬法治精神、培育法治理念、树立法治意识,大力宣传基本法治理念,引导体育系统自觉守法、遇事找法。

（四）切实加强领导干部带头学法、模范守法，大力推进工作人员学法守法用法，深入开展体育行业从业人员法治宣传教育。完善领导干部学法用法制度，把遵法学法守法用法情况作为考核领导班子和领导干部的重要内容；把法治教育纳入体育系统干部教育培训总体规划，定期开展社会主义法治理念教育、专门法律知识轮训和新颁布法律法规专题培训，加强工作人员通用法律知识与履行职责相关的专门法律知识学习，不断提高工作人员运用法律手段解决问题的能力；根据体育行业从业人员的特点和接受能力，结合思想政治教育工作，有重点、有针对性地开展法治宣传教育，引导运动员、教练员、裁判员、项目管理人员、体育社团工作人员、体育经营单位工作人员树立社会主义法治理念和法治意识，养成遵纪守法的行为习惯。

（五）充分利用体育法律法规规章起草制定过程向社会开展普法。在体育法律法规规章起草制定过程中，对社会关注度高、涉及公众切身利益的重大事项，要广泛听取公众意见，特别是听取一线体育行业从业人员的意见。除依法需要保密的外，法律法规规章草案都要向社会公开征求意见，并说明相关制度设计，动员社会各方面广泛参与。加强与社会公众的沟通，及时向社会通报征求意见的有关情况，增强社会公众对法律的理解和认知。法律法规规章出台后，以通俗易懂的语言将公民、法人和其他组织的权利义务、权利救济方式等主要内容，通过政府网站、新闻媒体公布或在公共场所陈列，方便社会公众理解掌握。

（六）充分利用执法全过程向群众开展普法。各单位在认真履行体育类行政许可、行政确认等审批工作过程中，在公布相关执法依据、执法流程等材料的同时，要及时、主动、全面地向群众阐明相关法律知识，让群众更加明确相关规定，更好地做到知法、守法；在开展体育市场行政监督检查、行政处罚等过程中，做到结合检查普法上门，在执法过程中，结合法律规定和现场实际，通过与检查对象的沟通，执法文书的制作，以及检查情况的公示等，以案说法，让群众对相关法律法规有更加深入的了解。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各单位要高度重视，建立学法用法讲法制度和执法普法跟踪制度；建立协调推进工作机制，形成党委统一领导，部门分工负责、各司其职、齐抓共管的普法工作格局，开创法治宣传教育工作新局面；加强人员、经费和物质保障，协调解决普法工作中的重要问题；加大推进普法责任制建立和落实的监督检查力度，全力推进“谁执法谁普法”普法责任制落到实处。

（二）强化督促检查。上级部门要加强对下级部门普法责任制建立和落实情况督促检查，强化工作指导；要把普法责任制落实情况作为体育部门工作目标考核和领导干部业绩考核，推动普法责任制的各项要求落到实处；要加强与有关部门的协调配合，增强法治宣传的整体效果。

（三）大力宣传培训。各单位要组织开展专业知识培训，提升从业人员业务素质能力；加大宣传力度，注重依托政府网站、专业普法网站和微博、微信、微视频、客户端等新媒体新技术开展普法活动，努力构建多层次、立体化、全方位的法治宣传教育网络；开展普法责任制专题宣传，及时报道普法责任制建设进展，积极推广典型经验做法；注重奖惩激励，对落实普法责任制经验、成效突出的单位，按照国家有关规定予以表彰奖励，对落实普法责任制不力的单位，在一定范围内予以通报。

各单位要按照本意见精神，研究制定具体措施，认真组织实施。

附件：福建省体育局普法责任清单

福建省体育局

2018年1月17日

（此件主动公开）