福建省体育局2023年度法治政府建设情况报告

　　根据要求，现将省体育局2023年度法治政府建设情况公布如下：

　　一、工作开展情况 

　　一是加强学法用法教育，提升干部职工法治思维。先后在三明宁化和宁德下党举办两期“学习贯彻党的二十大精神”专题培训班，邀请中共福建省委党校党建教研部讲师、中共中央党校博士熊阿俊作题为“学习党章，践行党章—二十大新党章解读”专题辅导报告，邀请泉州师范学院教授许月云作“学习贯彻党的二十大精神—中国式现代化的体育强国建设”辅导讲座，提升局系统党员干部理论素养。局主要负责人主动履行推进法治建设第一责任人职责，带头深入学习贯彻习近平法治思想，把领导干部学法列入重要议题，集中学习了《习近平法治思想概论》《体育法》《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》《中央党内法规制定工作规划纲要（2023－2027年）》《干部教育培训工作条例》等重要辅导教材和法规，提升党员领导干部法治思维。认真贯彻落实中央、省委有关法治建设会议精神，落实领导干部述法工作，带头尊法学法守法用法。

　　二是深化“放管服”改革，提升体育行政服务效能。对照国家体育总局最新目录，梳理优化体育部门标准化目录，形成以主项、子项加办理情形为架构的事项体系，并及时对外发布，规范体育行业行政审批，提升政务服务事项标准的准确度。对体育系统政务服务事项进行梳理和精简，压缩办理时限，提升行政效能，提高企业和群众办事便捷度、满意度。优化省级政务服务事项5项，压缩办理时限109个工作日，压缩比例达83.4%。梳理完善办事指南，将申请材料中身份证明、工商营业执照和法人证书等调整为线上电子证照审核，不再收取纸质材料。规范培训市场秩序，印发《体育类校外培训机构审批办事指南（参考）》，理顺审批事项与流程，做好体育类校外培训机构规范经营的服务指导，推动体育培训市场健康有序发展。

　　三是加强规章制度建设，提升体育系统依法行政水平。制定出台了关于加强直属事业单位党的建设16条措施，完善局系统“三重一大”决策制度，进一步规范局系统议事决策程序，推进行政决策法治化、科学化、民主化。落实法律顾问制度，聘请专业法律顾问，加强对重大行政决策的合法性审查，全年共对45份文件合同开展合法性审查。依法制定部门规章或行政规范性文件，制定了《福建省学校设置教练员岗位的实施办法》等规范性文件3份，形成2部地方性法规、1部地方政府规章、23份行政规范性文件的体育法治体系，为依法治体提供坚实的法治保障。落实行政机关负责人出庭应诉制度，加强和改进行政复议工作，努力将行政争议化解在基层、机关。

　　四是加强普法宣传力度，提升群众体育法治观念。加大社会面普法力度，在“两微一端”等平台开设普法专栏，通过通俗易懂的图文对法律法规和政策文件进行解读；利用“8.8”全民健身日、体育宣传周等特殊节点，广泛开展《体育法》《全民健身条例》《福建省体育经营活动管理条例》等体育领域法律法规宣传活动，营造法治学习宣传的浓厚氛围。常态化开展“民法典宣传月”“宪法宣传周”和“12.4国家宪法日”等普法宣传活动，结合重要普法节点举办“学宪法、讲宪法”“妇女权益保障知识讲座”等活动10余场。加强“蒲公英”普法志愿者队伍建设，局系统志愿者注册人数达215人。加强运动队普法教育，结合重大赛事，大力开展赛风赛纪、《反兴奋剂条例》等法律法规宣传，营造风清气正的竞技体育环境；针对运动队未成年人多的特点，开展《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》和反电信诈骗等相关法律法规专题宣传辅导，进一步增强学生法治观念，切实保护学生权益。

　　五是加强执法队伍建设，提升市场主体法律意识。强化体育行政执法人员资格管理，严格落实执法人员持证上岗制度，加强执法教育培训，有效提高执法人员的法律素养和执法水平。落实“谁执法、谁普法”责任制，赴宁德开展公共游泳场所“双随机、一公开”执法检查，并在日常执法中加强《经营高危险性体育项目许可管理办法》等体育法律法规宣传，提升市场主体的法律意识。严格落实省一体化大融合行政执法平台建设任务，指导全省体育系统行政执法单位完成平台应用和推广工作，推动体育领域执法更加智能化、便捷化。

　　二、存在问题与不足 

　　一是普法宣传形式较为单一，普法宣传过程中更注重法律条文的解读，没有进一步深挖条文背后的理念、逻辑和意义，吸引力不足，普法效果有待提升。二是体育执法机制不顺畅，省级、市级的综合行政执法改革并未包含体育领域执法职责，监管职责不够明确。县级体育部门从事体育工作的人员仅有1-3人，主要依托文化市场综合执法队伍开展工作，但存在无法定授权或不规范委托执法现象，难以兼顾日益增长的执法任务，体育执法存在较大风险，体育市场监管效能有待提高。

　　三、下一步工作打算 

　　一是持续加强法治宣传教育。坚持把习近平法治思想贯彻落实到体育事业发展的全过程，严格落实《福建省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，落实《中共福建省委 福建省人民政府转发<省委宣传部 省司法厅关于在全省开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）>的通知》，通过中心组学法、举办习近平法治思想专题讲座、执法培训班等形式，提升全体干部法治思维和依法履职水平。二是持续完善普法宣传方式。根据体育工作特点与宣传教育对象的不同进行系统部署，进一步挖掘更具有操作性的宣传形式，丰富宣传内容，使普法宣传教育更加生动活泼，深入人心。三是持续推进执法队伍建设。开展体育系统执法专业知识培训，组织全省体育专业法律知识考试，进一步提升执法人员专业素质。及时更新调整行政处罚裁量基准，持续做好公共游泳场所“双随机、一公开”安全检查工作，推进省一体化大融合行政执法平台应用，不断提升体育系统执法规范化、专业化水平。